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山西臨汾印發《臨汾市打贏藍天保衛戰三年行動計劃》

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日前,山西臨汾印發《臨汾市打贏藍天保衛戰三年行動計劃》。計劃要求,推進重點行業污染治理升級改造。全市二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物(VOCs)全面執行大氣污染物特別排放限值。


一、 總體要求

(一)指導思想。
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實黨中央、國務院決策部署及全國和全省生態環境保護大會要求,堅持新發展理念,堅持全民共治、源頭防治、標本兼治,以平川七縣市區為主戰場,以明顯降低細顆粒物(PM2.5)、二氧化硫濃度為重點,以大幅減少重污染天氣為主攻方向,持續開展大氣污染防治行動,綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段,大力調整優化產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構,強化區域聯防聯控,狠抓秋冬季污染治理,統籌兼顧、系統謀劃、精準施策,堅決打贏藍天保衛戰,為全市人民創造良好的生產生活環境。
(二)基本原則。
堅持新發展理念。堅決摒棄以犧牲生態環境為代價換取經濟一時增長的做法,堅持以生態環境保護倒逼轉型發展,堅決不要污染環境、破壞生態的GDP,堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。
堅持黨政主體責任。嚴格實行黨政同責、一崗雙責。各縣(市、區)黨委和政府對本行政區域生態環境質量負總責,主要負責人是本行政區域打贏藍天保衛戰的第一責任人,各相關部門要履行好各自職責,做到守土有責、守土盡責、分工協作、共同發力。對損害生態環境的領導干部,真追責、敢追責、嚴追責,做到終身追責。
堅持問題導向。以空氣質量明顯改善為剛性要求,突出加強工業、燃煤、機動車、揚塵四類重點污染源治理,聚焦問題、分類施策、精準發力,不斷取得新成效,讓人民群眾有更多獲得感。
堅持區域聯防聯控。按照統一規劃、統一標準、統一措施、統一應急的要求,實施區域應急聯動,有效應對重污染天氣。
堅持全民共治。政府、企業、公眾各盡其責、共同發力。政府積極發揮主導作用,加強環境信息公開和宣傳教育,加大環境違法問題曝光力度,動員社會各方力量群防群治;企業主動承擔環境治理主體責任;公眾自覺踐行綠色生活。
(三)工作目標。
經過3年努力,大幅減少主要大氣污染物排放總量,協同減少溫室氣體排放,進一步明顯降低細顆粒物(PM2.5)、二氧化硫濃度,明顯減少重污染天數,明顯改善環境空氣質量,明顯增強人民的藍天幸福感。
到2020年,二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降20%以上,臨汾市區細顆粒物(PM2.5)平均濃度和優良天數比例完成國家下達目標,重度及以上污染天數比率比2015年下降25%以上。力爭二氧化硫平均濃度較2015年下降50%以上。通過三年努力,市區空氣質量摘掉污染第一黑帽子,其余平川縣市與堯都區空氣質量同比例改善,達到年度考核要求。山區十縣環境空氣質量持續穩定改善,達到年度考核要求,全市優良天數比例全部達到80%以上。


二、重點任務解讀

關于加強基礎能力建設,嚴格環境執法督察。

1.完善環境監測監控網絡。加強環境空氣質量監測。按照國家、省要求和技術規范優化調整擴展國控及省控空氣質量監測站點,全面反映全市空氣質量狀況。高新區、省級開發區、重點工業園區、工業聚集區、敏感區重點企業設置空氣質量監測站點。加強降塵量監測,2018年底前,各縣(市、區)布設降塵量監測點位。市區開展環境空氣質量VOCs監測,配合生態環境部建設國家大氣顆粒物組分監測網、大氣光化學監測網以及大氣環境天地空大型立體綜合觀測網。(市環保局牽頭,市財政局配合,各縣市區政府負責落實)
強化重點污染源自動監控體系建設。排氣口高度超過45米的高架源,以及石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等VOCs排放重點源,納入重點排污單位名錄,安裝煙氣排放自動監控設施,2019年底前基本完成。(市環保局負責,各縣市區政府具體落實)
加強移動源排放監管能力建設。建設完善遙感監測網絡、定期排放檢驗機構三級聯網,構建重型柴油車車載診斷系統遠程監控系統,強化現場路檢路查和停放地監督抽測。2018年底前,建成國家、省、市三級聯網的遙感監測系統平臺。推進工程機械安裝實時定位和排放監控裝置,建設排放監控平臺,2020年底前基本完成。(市環保局牽頭,市交通運輸局、市公安局、市住房和城鄉建設局、市科技局配合,各縣市區政府負責落實)
強化監測數據質量控制。全市空氣質量自動監測站點運維全部上收到省級環境監測部門。加強環境監測和運維機構監管,建立質控考核與實驗室比對、第三方質控、信譽評級等機制,健全環境監測量值傳遞溯源體系,建立“誰出數誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度。開展環境監測數據質量監督檢查專項行動,嚴厲懲處環境監測數據弄虛作假行為。對地方不當干預環境監測行為的,監測機構運行維護不到位及篡改、偽造、干擾監測數據的,排污單位弄虛作假的,依紀依法從嚴處罰,追究責任。(市環保局牽頭,市質監局、市紀委監委、市公安局配合,各縣市區政府負責落實)
強化科技支撐。匯聚跨部門科研資源,組織優秀科研團隊,開展區域大氣重污染成因、重污染積累與天氣過程雙向反饋機制、重點行業與污染物排放管控技術、居民健康防護等科技攻堅,強化“一市一策”跟蹤研究成果的運用。配合上級組織開展打贏藍天保衛戰重點任務環境效益評估,緊密圍繞打贏藍天保衛戰需求,以目標和問題為導向,邊研究、邊產出、邊應用,不斷補充和完善工作措施。加強區域性臭氧形成機理與控制路徑研究,深化VOCs全過程控制及監管技術研發。開展鋼鐵、焦化、建材等行業超低排放改造,污染源頭控制、貨物運輸多式聯運、內燃機及鍋爐清潔燃燒等技術研究。常態化開展重點區域和城市源排放清單編制、源解析等工作,每年進行評估更新,形成污染動態溯源的基礎能力。開展氨排放與控制技術研究。(市科技局、市環保局牽頭,相關部門配合,各縣市區政府負責落實)

2.加大環境執法力度。堅持鐵腕治污,綜合運用按日連續處罰、查封扣押、停產限產等手段依法從嚴處罰環境違法行為,強化排污者責任。未依法取得排污許可證、未按證排污的,依法依規從嚴處罰。加強縣級環境執法能力建設。創新環境監管方式,推廣“雙隨機、一公開”等監管方式。嚴格環境執法督查,開展重點區域大氣污染熱點網格監管,依托環境監控平臺和環境熱點網格平臺反映的問題線索開展精準執法。加強工業爐窯、工業無組織排放、VOCs污染治理等環境執法,嚴厲打擊“散亂污”企業。加強生態環境執法與刑事司法銜接,嚴厲打擊環境違法犯罪行為。(市環保局牽頭,市公安局、市檢察院、市中級法院等配合,各縣市區政府負責落實)
嚴厲打擊生產銷售排放不合格機動車和違反信息公開要求的行為,撤銷相關企業車輛產品公告、油耗公告。開展在用車超標排放聯合執法,建立完善環境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管機制。嚴厲打擊機動車排放檢驗機構尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環保監控參數等違法行為。嚴格重型柴油車、散裝物料貨車禁限行管控措施,嚴控重型柴油車、散裝物料貨車進入禁限行區域。(市環保局、市交通運輸局、市經信委、市公安交警支隊、市質監局按照職責分別負責,各縣市區政府具體落實)
深入開展環境保護督察。配合國家、省對我市開展專項督察,嚴格落實中央環保督察反饋問題整改和省級環境保護督察及其“回頭看”的重要內容,夯實地方黨委政府及部門責任。加大突出環境問題整改,實現市級環境保護督察全覆蓋。針對大氣污染防治工作不力、重污染天氣頻發、環境質量改善達不到時序進度甚至惡化的縣(市、區),開展機動式、點穴式環境保護專項督察,強化督察問責。建立完善督查、交辦、巡查、約談、專項督察“五步法”監管機制。(市環保局負責,各縣市區政府具體落實)


來源:臨汾市環保局)